今年“五一”假期，山東省臨沂市沂水縣院東頭鎮西墻峪村迎來了一撥又一撥游客。“旅游飯”不僅帶富了本村，更帶動了周邊村莊。周邊三個村新開的8家民宿，假期里也是一房難求。
昔日村村“獨唱”，今日連片“大合唱”。近年來，臨沂市堅持“抱團發展、連片振興”理念，以10個村左右規劃建設1個片區，共分兩批規劃建設100個市級鄉村振興示范片區、覆蓋1021個村，統籌推進組織連片共建、產業連片發展、治理連片共抓，蹚出了一條“組團幫片區、示范帶全域”的鄉村振興新路子。
臨沂市蒙陰縣垛莊鎮鄉村振興示范片區。（臨沂市委組織部供圖）
聚焦“人”， 引領抱團發展
張在全新開的農家樂，位于南墻峪村，與西墻峪村一路之隔，同屬于“院東頭示范片區”。這個“五一”，生意火爆。“準備的16桌全部坐滿了，每天流水都在2萬元以上，我準備再擴大規模”。
院東頭示范片區是臨沂市建設的100個市級鄉村振興示范片區之一。臨沂市委組織部相關負責人介紹，每個鄉村振興示范片區全部成立實體化聯合黨委，由鄉鎮黨委負責鄉村振興工作的副書記擔任黨委書記，抽調4—5名鄉鎮干部駐片辦公、專職專干，構建形成“鄉鎮黨委—片區黨委—村級黨組織”三級組織架構，充分發揮片區黨委統領作用，建立黨建聯抓、發展聯謀、村事聯議、問題聯解工作機制，全力推進片區建設任務落實。
聯合黨委做什么？又怎么發揮作用？在蘭陵縣代村，記者了解到，該村聯合周邊11個村成立聯合黨委，通過定期召開黨委會商討片區發展，決策重大事項，協調解決發展難題，吸納各村參與片區聯建項目和產業，推動片區干部雙向交流掛職，先后組織23名村干部參與新農人培訓中心、農業園、銀湖活力區等重點項目建設，增長見識、錘煉本領。
連片“抱團”發展，組織是關鍵，人才是“靈魂”。為了賦能100個鄉村振興示范片區發展，2021年以來，臨沂市改變以往第一書記選派“撒芝麻鹽”模式，堅持連片集中選派，連續兩批從市縣兩級選派1504名優秀機關干部組團幫扶片區，建立“派出單位結對共建、行業部門政策支持、社會力量協同配合”幫扶機制，打造了一支沉在基層引領片區發展的“集團軍”。2023年底，臨沂全市新一輪選派的1702名第一書記、1601名工作隊員開始到1607個村駐村幫扶，“其中新選派了550名第一書記參與片區創建，實現50個片區、497個村駐村干部全覆蓋。”臨沂市委組織部相關負責人告訴記者。
不止于此。2021年以來，臨沂市面向鄉村好青年、退役軍人、返鄉大學生和致富能手等優秀群體，新選配村黨組織書記1087名，新發展35歲以下年輕黨員1467名，儲備村級后備人才4466名。
聚焦“產”， 激活共富動能
“以前我們都是自己外出闖市場，但是銷量一直不理想，去年我們聯合周邊村成立片區黨委，抱團發展，市場越來越廣，如今全國二胡市場份額我們占70%。”郯城縣廟山鎮樂泉村駐村第一書記張元丞告訴記者。
郯城縣廟山鎮二胡產業片區黨委創辦的樂泉二胡文化有限公司，開展直播銷售活動。（臨沂市委組織部供圖）
鄉村振興，產業是關鍵。鄉村振興示范片區的產業，如何連片發展？張元丞所在的廟山鎮，整合26個村莊、3家企業和9家合作社，建立二胡產業創富共同體，組建樂泉文化有限公司，采取“片區黨委+公司+合作社+村集體”的方式，推動二胡產業由“單打獨斗”變“組團作戰”，帶動周邊800余人就業致富。
連片集中選派的駐村第一書記，指導各鄉村振興示范片區，立足資源優勢和產業特色，做好“土特產”文章。各片區，因地制宜，發展糧食、瓜果、畜牧養殖等特色產業，成立村黨組織領辦合作社、加入鎮級聯合社，引導黨員群眾積極入社、抱團發展。在駐村第一書記們的合力之下，沂水縣諸葛片區重點培植觀賞魚養殖特色產業，推行“園區+鎮級聯合社+村合作社+農戶”發展模式，年養殖銷售觀賞魚1.7萬尾，帶動村集體增收32萬元，“小金魚”游出了“大產業”。
據悉，臨沂全市片區共成立縣級總社9家、鄉鎮聯合社59家、村黨組織領辦合作社756家，推動村集體新增經營性收入6800余萬元。截至目前，臨沂市駐村第一書記共累計扶持發展郯城樂泉二胡、蒙陰蜜桃、臨沭柳編等18個特色優勢產業品牌，推動片區內村集體收入全部超過20萬元，實現由“輸血”向“造血”轉變。
此外，圍繞破解單個村發展空間受限、要素資源不足等問題，臨沂市注重整合“人財物”集約投放、攥指成拳，推動強村富民進程不斷提速。聚焦做大做強縣域優勢產業、鄉鎮龍頭產業、村級特色產業，實施村黨組織領辦合作社“十百千工程”，建起“縣區總社、片區聯合社、村級合作社”三級架構體系。
聚焦“治”，提升幸福指數
“環湖處處是風景，十里八村各不同。”前不久，蘭陵縣魯城鎮的會寶湖環湖路入選臨沂市“十大最美農村路”，吸引游客紛紛來打卡。
蘭陵縣魯城鎮會寶湖環路公路。（臨沂市委組織部供圖）
“我們村是個水庫移民村，過去一直發展不起來，如今水通了、路修了、環境好了，還成了網紅景點。”蘭陵縣魯城鎮南山村村民董懷英講起村莊的變化。
蘭陵縣依托會寶湖生態優勢，凝聚駐村第一書記幫建合力打造鄉村振興示范片區。在整合環湖沿線10個村莊資源的基礎上，通過治理連片共抓、村莊連片共建，推動示范片區整體提升、協同發展。“為了提升治理效能，片區還成立了聯合黨委。”南山村駐村第一書記徐廷偉介紹，片區黨委建立常態化議事協商機制，定期召開聯席會議，推進治理效能和服務水平雙提升。片區的王子石、莊嶺、槐花峪3個村先后獲評省級美麗鄉村示范村。
鄉村治理是鄉村振興的底子和里子。臨沂市聚焦“看得見山水、留得住鄉愁”，扎實推動和美鄉村建設，集中連片治理村居環境，配套完善基礎設施，提升村級規范運轉水平，實現一村靚到全域美。第一書記積極爭取各類政策資金，用于“水電路醫學樂”民生實事。2021年以來，片區共新建、改擴建黨群服務中心481處，新修道路963.4公里，新建文化廣場307個，群眾生產生活更加便利。
村容村貌煥新顏，治理也有新作為。第一書記把群眾滿不滿意作為片區工作的出發點和落腳點，帶領村干部經常走家串戶，全面征集群眾對班子建設、環境整治、產業發展等意見建議。針對基層治理不暢問題，推行黨建引領網格化治理，按照30戶左右細化基礎網格，以無職黨員、后備人才、入黨積極分子為主體，優選“街巷長”“胡同長”8097名，累計幫助群眾解決急難愁盼問題9062個。
本報記者 倪懷成
通訊員 姜勇
實習生 徐雨辰
