淄博市國(guó)有資本助力鄉(xiāng)村共富項(xiàng)目集中簽約儀式在沂源縣南魯山鎮(zhèn)魯韻鍶鄉(xiāng)黃煙基地舉行。劉志勇 攝
“我們村的蘋果主打富鍶，鍶含量達(dá)1.72毫克/千克，今年產(chǎn)量能達(dá)到160萬(wàn)斤。”近日，山東省淄博市沂源縣流水村的“沂源紅”蘋果迎來(lái)豐收。據(jù)該村黨總支書記、村委會(huì)主任陳丙福介紹，今年村集體經(jīng)濟(jì)收入有望達(dá)到100萬(wàn)元。
去年以來(lái)，淄博市把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐點(diǎn)、重要突破口，出臺(tái)了《關(guān)于支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干措施》，牢牢抓住村黨組織，出真招、求實(shí)效，打出了一套真幫、實(shí)考、重獎(jiǎng)的“組合拳”，顯著激發(fā)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。截至去年底，全市集體年收入10萬(wàn)元以下村全部“清零”。預(yù)計(jì)到今年底，集體收入20萬(wàn)元以上村、50萬(wàn)元以上村將分別達(dá)到1500個(gè)、900個(gè)，占比分別達(dá)到60%、36%。
真幫：聯(lián)村共富+國(guó)資賦能
“我們村是山區(qū)丘陵村，地塊散、耕地條件差，村民多種植小米、黃煙等農(nóng)作物，今年引入市農(nóng)發(fā)集團(tuán)等公司與村黨支部領(lǐng)辦合作社聯(lián)合成立了山東魯韻鍶鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，推動(dòng)黃煙種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”沂源縣南魯山鎮(zhèn)董家莊村黨支部書記蘇利國(guó)說(shuō)，預(yù)計(jì)今年村集體經(jīng)濟(jì)年收入同比增長(zhǎng)2倍，達(dá)到45萬(wàn)元，人均務(wù)工增收1.5萬(wàn)元。
淄博市打破就村抓村的路徑依賴，加強(qiáng)資源整合、平臺(tái)聯(lián)合、跨界融合、多元聚合。一方面，深化“聯(lián)村黨建”機(jī)制，建設(shè)共富共同體。圍繞村小、村散、村弱，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的問(wèn)題，在全省率先探索推行“聯(lián)村黨建”。今年以全省村黨組織“跨村聯(lián)建”重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)市為契機(jī)，抓提質(zhì)擴(kuò)面、深化提升，支持聯(lián)建村統(tǒng)籌資源抱團(tuán)發(fā)展，指導(dǎo)幫助每個(gè)聯(lián)村黨組織至少謀劃實(shí)施1個(gè)共建共富項(xiàng)目。截至目前，全市成立聯(lián)村黨組織337個(gè)、覆蓋行政村1667個(gè)，謀劃共建共富項(xiàng)目513個(gè)。
另一方面，推行“國(guó)資介入、多方參與、利益共享”機(jī)制。淄博市研究制定扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展硬核措施“14條”，以年收入不足15萬(wàn)元的村為重點(diǎn)，引導(dǎo)國(guó)有資本發(fā)揮示范帶頭作用，帶動(dòng)工商資本、村集體、村干部和農(nóng)戶等“合伙人”共同參與。截至目前，全市國(guó)有資本助力鄉(xiāng)村共富項(xiàng)目達(dá)33個(gè)，總投資36.32億元，帶動(dòng)355個(gè)村年均增收4200余萬(wàn)元。
實(shí)考：擂臺(tái)比武+縣鎮(zhèn)聯(lián)考
淄博市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鎮(zhèn)街每季度開(kāi)展一次“擂臺(tái)比武”。市里印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”的通知》，以鎮(zhèn)街為單位聚焦發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主題，一季度謀劃項(xiàng)目，逐村“過(guò)篩子”、立項(xiàng)“競(jìng)標(biāo)”；二三季度圍繞項(xiàng)目推進(jìn)看現(xiàn)場(chǎng)、述進(jìn)展，評(píng)選季度“擂主”；四季度總盤點(diǎn)、議成效，評(píng)選年度“擂主”。博山區(qū)在鎮(zhèn)街“擂臺(tái)比武”的基礎(chǔ)上，倒排100個(gè)左右集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后進(jìn)村，每季度開(kāi)展區(qū)級(jí)“百村競(jìng)賽”。
“我對(duì)我們村的項(xiàng)目很有信心，通過(guò)打擂臺(tái)也可以找差距、補(bǔ)短板，這種互比互學(xué)、互趕互超的氛圍非常好，效果也很好。”近日，臨淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)大薄村成功當(dāng)選為鳳凰鎮(zhèn)“擂臺(tái)比武”的“擂主”，并獲得鎮(zhèn)建設(shè)資金補(bǔ)貼50萬(wàn)元。截至目前，全市各級(jí)開(kāi)展“擂臺(tái)比武”486場(chǎng)次，評(píng)選一等獎(jiǎng)或“擂主”331人次。
區(qū)縣每半年還要開(kāi)展一次“縣鎮(zhèn)聯(lián)考”，其中集體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占比一般不少于30%。考評(píng)成績(jī)與年度考核、報(bào)酬待遇、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整“5個(gè)掛鉤”，讓村黨組織書記充分認(rèn)識(shí)到“躺平”不可取、“躺贏”不可能，必須擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮發(fā)作為。上半年，綜合“縣鎮(zhèn)聯(lián)考”成績(jī)，全市調(diào)整撤換村黨組織書記19人，取消專業(yè)化管理待遇18人，緩發(fā)季度績(jī)效報(bào)酬116人。
“我們村的鎮(zhèn)域排名雖然靠前，但全區(qū)綜合排名不理想，說(shuō)明區(qū)委區(qū)政府安排的一些重點(diǎn)任務(wù)還沒(méi)有落實(shí)好，讓我看到了差距，感到了壓力。”臨淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)南羅村黨支部書記、村委會(huì)主任羅偉說(shuō)，“今年我們要通過(guò)土地托管、黨支部領(lǐng)辦合作社、合同清理，持續(xù)增加集體收入，打造南羅品牌，持續(xù)推動(dòng)村級(jí)各項(xiàng)工作向‘示范村’晉位升級(jí)。”
重獎(jiǎng)：上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)+村級(jí)自獎(jiǎng)
獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，傳遞導(dǎo)向。淄博市注重用好資金的杠桿作用和獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用，激發(fā)各村主動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。
市財(cái)政每年列支1200萬(wàn)元，其中1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)50個(gè)左右成效突出的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)100個(gè)左右村集體收入增收明顯的村班子。今年7月13日，淄博市召開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)大會(huì)，對(duì)獲獎(jiǎng)的村班子集中進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。
同時(shí)，引導(dǎo)各區(qū)縣每年從本級(jí)管理的黨費(fèi)中拿出一部分，用于獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成效比較明顯的村黨組織。今年，各級(jí)黨費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)總額達(dá)到550余萬(wàn)元，受益村黨組織238個(gè)。
村級(jí)增收也可獲獎(jiǎng)。創(chuàng)新落實(shí)村集體經(jīng)營(yíng)收益增量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，原則上履行相關(guān)程序后，可從當(dāng)年集體收入增量中拿出部分獎(jiǎng)勵(lì)村班子，總額不超過(guò)近3年平均收益增量的20%，其中村黨組織書記最高可領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的50%。
今年以來(lái)，全市累計(jì)落實(shí)村級(jí)增收獎(jiǎng)勵(lì)930余萬(wàn)元。沂源縣南麻街道西臺(tái)村集體和村班子累計(jì)獲得來(lái)自財(cái)政、黨費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
“上級(jí)黨委是真金白銀支持咱們干事創(chuàng)業(yè)！村干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的勁頭更足、帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的信心倍增。”高青縣蘆湖街道湖東村黨支部書記、村委會(huì)主任翟翟說(shuō)。
